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資訊分類
綠色保險應當“亮重劍”
分類：
行業資訊
作者：
2017/11/01 11:39
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【摘要】：
國家環?？偩指本珠L潘岳今天向新聞界通報，國家環?？偩趾椭袊１O會近日聯合發布《關于環境污染責任保險的指導意見》，正式確立建立“綠色保險”制度路線圖。（2月19日《人民日報》）
綠色保險俗稱環境污染責任險。在去年的“兩會”期間，就有政協委員提交議案，強烈建議中國應盡早建立環保責任險制度。緊接著，2007年8月份，環?？偩謺１O會，組成調研組，深入部分省市進行一線企業調研?，F在，綠色保險在千呼萬喚中，終于勾勒出較為清晰的制度路線圖，這意味著，環境污染責任保險制度面世于眾，變得指日可待。
很明顯，國家環?？偩趾椭袊１O會聯袂推出的此份指導意見書，有著十分現實的意義，這不但能使污染受害人能夠得到合理的經濟補償，也能確保生產企業繼續經營。不過，令公眾擔心和憂慮的是，這項出發點絕對正確，且“功在當代，利在千秋”的公共政策，執行起來難免會遇到各種阻力。
從現實情況來講，一些既得利益集團站在自身的立場上，給即將實施的制度施加壓力，試圖破壞和瓦解綠色保險路線圖。譬如，去年中石油、中石化集團公司在接受調查，舉雙手贊成綠色保險，如今，兩大行業巨頭突然“變臉”，明確表示，目前不宜把大型化工企業納入環境污染責任強制保險的范圍內。其理由是，公司財力雄厚，可自行解決污染賠償問題；與現有的保險和基金制度不好協調；等等。
與此同時，在綠色保險制度預演方面，也沒得到企業的認同和掌聲。比如，華泰保險公司去年底在國內保險公司中首家推出了“場所污染責任保險”及“場所污染責任保險”兩款環境污染責任保險產品，并通過了保監會的備案批準。但推出該險種后，企業普遍反映冷淡。前些日子，國家環?？偩?、中國保監會、中國人保財險公司等部門就環境污染責任保險進行的調研結果，也充分印證了企業投保意識明顯不強。
這一切現象的發生，預示著綠色保險制度路線圖，并非是一條簡單的直線，注定是充滿荊棘的艱辛路途。因此，筆者覺得，既然國家有了“綠色保險”制度路線圖，猶如手中有了披荊斬棘的劍。不過，手中有劍后，關健還要敢于“亮重劍”，惟此，才會有巨大“殺傷力”和威懾力。
在筆者看來，所謂“亮重劍”，具體講，要把環境污染責任保險變成強制險。因為它被強制的對象大都是贏利性較強的大公司和大企業，一旦出現突發性污染事件，受害者是普通公眾。而且，這些大公司和大企業，與老百姓相比而言，博弈力量對比是極其懸殊的，不是一個重量級的，假設它們不參加保險，老百姓得不到賠償，就有失公允，所以，推行“綠強險”能維護老百姓的切身利益。
事實上，世界上很多國家都把環境污染責任險作為強制險來推行。目前，實行強制保險的發達國家有美國、德國、瑞典等；俄羅斯聯邦獨立后，2002年1月10日公布了新的《環境保護法》，將環境污染責任保險制度寫入其中，實行強制性國家生態保險；還有印度的環境責任保險根據責任人是國有還是非國有，實行兩種機制：一種是普通商務公司實行商業強制保險；一種是政府和國有公司實行保險基金制度。
因此，筆者以為，要想讓綠色保險變成強制險，一方面，修改現行《環境保護法》，將環境污染責任強制保險寫進這部法律，以做到有法可依；另一方面，大膽借鑒國外先進經驗，吸取其精華，為我國環境污染責任強制險的制度設計，提供有益的參考價值。
[稿源：紅網]
[作者：吳睿鶇]
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