新普京娱乐场

2017年4月25日 | 星期二
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省政府信息:
  • 索 引 号:015113219-201811-145464
  • 主题分类:政策解读
  • 发布机构: 新普京娱乐场
  • 发文日期:2018-11-20 16:37
  • 名  称:新普京娱乐场 关于加快建设区域性国际科技创新中心 的实施意见(2017—2030年)
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各县(市)、区人民政府,市政府各委办局,各国家级、省级开发(度假)园区管委会:

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神,按照云南省委十届四次全会和新普京娱乐场委十一届四次全会的部署,根据《新普京娱乐场建设区域性国际中心城市实施纲要(2017—2030)》(昆发〔2017〕22号),对加快把昆明建设成为立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚,具有国际影响力的区域性国际科技创新中心(以下简称“创新中心”),提出如下实施意见。

一、 建设创新中心的基础

昆明是一片创新创业的沃土,具有“东连黔桂通沿海,北经川渝进中原,南下越老达泰柬,西接缅甸连印巴”的独特区位优势,在促进产业向高端化转型,提升先进制造业和现代服务业发展水平,促进产业融入全球化体系,带动技术研发、金融结算、旅游、会展等产业发展,为国外知名企业“走进来”和本地有实力的企业“走出去”等方面提供更多机遇和便利,更主要是能为人才、产业及技术转移提供更为便利的通道。昆明三次产业发展日趋优化,2017年,三次产业结构比例为4.7:40:55.3。信息技术、生物医药、先进装备制造、新材料与冶金等新兴战略性产业及传统产业中,不少技术保持国内外领先水平,一些领域的技术标准或为国际技术标准,产业技术发展方面有着很好的基础。在科技创新资源方面,昆明汇集全省90%以上的科研机构、高等院校,重点实验室、企业技术中心和工程技术中心等科技平台。2017年专利申请和授权量分别占到全省的59.0%和57.7%,集中全省以及70%以上的专业技术人员。拥有全省62.9%的高新技术企业、69.2%的国家创新型(试点)企业,80%的国家级高新技术产业化基地。国家级高新技术产业开发区和经济技术开发区成为了昆明科技创新的聚集区。昆明与国内、国际科技创新领域的合作交流日益活跃,一大批域外科技创新的项目、人才和平台落地昆明创新发展。近年来,昆明先后成为国家创新型城市、小微企业“双创”基地城市。在产业发展和科技创新领域既有对接全球科技创新资源的许多有利条件,也对周边南亚东南亚国家在诸多方面具有较强的辐射能力。

然而,昆明也存在诸多不足,经济基础不强,高新技术企业占比不高,GDP规模和增速在全国省会城市中处于中下水平,经济发展的后发优势没有得到充分发挥。2017年,全市R&D经费支出占GDP比重约为2.10%,接近全国同期2.15%的水平,全市地方级财政科技拨款仅为16.893亿元,占地方财政支出的2.18%,研发投入水平还有待提高,财政科技投入“碎片化”状况仍十分突出,科技创新资源缺乏有效整合,尚未形成协同创新的合力,拥有自主知识产权的新产品相对较少,科技成果转率低;科技服务体系、技术创新体系、科技企业孵化体系都有待进一步完善;技术创新投入单一化仍较为突出。昆明地区缺乏自主创新能力强的领军企业,2017年,企业发明专利申请量1934件,仅占全市发明专利比重34.9%,远低于全国平均水平,企业自主创新能力有待进一步提升,全社会创新环境有待改善。

二、 建设创新中心的总体思路

创新中心建设全面贯彻党的十八大、十九大及历次全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,切实从昆明科技创新的实际出发,按照“523641”的总体思路推动。即找准科技创新资源核心区、科技创新产业示范区、科技开放合作引领区、科技创新人才聚集区和科技创新成果辐射区的战略定位(5个区的战略定位),持续推动国家创新型城市和国家自主创新示范区建设(2个持续的战略支点),按照每5年迈上一个新台阶的步骤稳步推进(3步走的战略方针),通过着力培育科技创新主体、增强创新创业动力,着力建设科技创新载体、提升创新研发能力,着力实施人才发展战略、激发创新创业人才合力,着力加快产业创新转型、形成若干创新产业,着力构筑开放创新格局、促进科技成果转化,着力完善创新服务体系、优化创新生态环境(6个着力的战略任务);强化组织领导和统筹协调、改革推动和政策支撑、财政保障和社会投入、监测评价和绩效考核(4个强化的战略保障),把昆明建成立足西南、面向全国区、辐射南亚东南亚,具有国际影响力的区域性国际科技创新中心(1个战略目标)。

三、 建设创新中心的战略定位

——科技创新资源核心区

通过对内对接长江经济带和京津冀经济圈的创新资源,对外对接南亚东南亚及全球创新链和产业链,加速促进科技创新资源汇聚,形成面向南亚东南亚科技创新的核心节点和科技创新资源配置的重要平台。

——科技创新产业示范区

顺应全球新一轮科技革命与产业变革趋势,以科技创新促进现有产业进一步转型升级,加速科技创新与战略性新兴产业发展紧密结合,大力培育科技创新型产业,抢占南亚东南亚产业发展制高点。

——科技开放合作引领区

统筹科技创新、制度创新、开放创新、商业模式创新有机结合,加强昆明与世界各国、特别是南亚东南亚国家、国内各省市的全面开放与合作,在昆明形成具有国际化特征的创新链、资金链和产业链新格局,促进区域“可持续发展”和“共同繁荣”。

——科技创新人才聚集区

配合面向南亚东南亚外交整体战略,结合科技创新的重点领域和产业升级对人才的需求,进一步强化激励机制,大力引进海内外高端科技创新人才,着力培养科技研发领军人才,打造一批具有国际视野和较强科技创新能力的高层次人才队伍。

——科技创新成果辐射区

结合南亚东南亚国家对科技创新发展的战略需求,强化科技创新成果对南亚东南亚国家的影响能力,在国际区域科技创新活动中,实现面向南亚东南亚市场的先进适用专利技术、先进工艺、生产技术、管理经验等的辐射、转移和扩散,成为面向南亚东南亚科技创新成果的辐射高地。

四、 建设创新中心的发展目标

——第一步,2017年到2020年,大力引进和集聚全球高端科技创新人才、顶级科研机构、跨国公司研发总部等创新资源,创新资源配置能力进一步提高,以金砖国家技术转移机制为核心的国际技术转移机制初见成效,科技创新对全市经济结构调整的核心作用越来越强,形成具有昆明特色的科技创新体系,区域性国际科技创新中心构架基本达成。

——第二步,2021年到2025年,建立深度融合的开放创新体制机制、形成更加开放的创新创业政策、更加灵活的开放合作模式、科技创新开放合作新格局基本形成,与此同时,科技创新资源实现高度聚集,科技创新型产业优势更加明显,科技创新平台建设更加夯实,科技创新服务体系更加完善,科技创新成果更加富集,自主创新能力和面向南亚东南亚的区域竞争力加速提升,有效融入国际区域科技创新体系,具有一定国际影响力的区域性国际科技创新中心初具规模。

——第三步,2026年到2030年,涌现一批科技领军企业和一流科研机构,产出一批关键核心技术,科技创新质量实现新跨越,形成科技创新资源核心区、科技创新产业示范区、科技开放合作引领区、科技创新人才聚集区和科技创新成果辐射区,科技创新中心城市的核心功能大幅提升,成为面向南亚东南亚科技创新网络的重要力量和最具活力的区域性国际科技创新中心城市,在服务国家参与全球经济科技合作与竞争中发挥枢纽作用,基本建成立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚,具有国际影响力的区域性国际科技创新中心。

昆明建设区域性国际科技创新中心目标体系

序号

准则层

指标层

单位

2015年

2020年

2025年

2030年

2035年

1

创新能力

R&D经费投入强度

%

1. 86

2. 5

3. 3

4. 2

5

2

科技进步贡献率

%

42

55

60

65

70

3

创新要素

国家级和省级科技创新平台数量

369

460

550

630

700

4

高层次科技创新人才

433

1600

2900

4360

5870

5

创新产业

高新技术企业数量

578

1200

1700

2000

2500

6

高新技术企业营业收入

亿元

2156

4200

7735

12240

19170

7

信息产业主营业务收入

亿元

155

520

1000

1500

>2000

8

创新成果

每万人发明专利拥有量

8

13

22

32

43

9

技术合同成交额占GDP比重

%

0. 8

1. 15

1. 68

2. 48

3. 73

10

国际

影响力

国家级国际科技合作基地

12

20

25

30

38

11

国际专利申请量(PCT)

108

220

340

480

800

五、 建设创新中心的重点任务

(一)培育科技创新主体,增强创新创业动力

1. 培育科技型领军企业

制定培育科技型领军企业的专项政策,围绕“前沿技术、新兴产业、市场需求、人才团队”,按照动态管理和精确、集中、持续支持的原则实施科技型企业“领军”培育计划,培育一批有国际影响力的科技型领军企业。支持企业牵头联合高等学校、科研机构承担国家、省级科技计划项目和产业集群协同创新重大项目,鼓励企业开展前沿技术攻关,推动企业向产业链高端攀升。支持企业建设国家级重点实验室、工程技术研究中心等高水平研究机构,鼓励企业联合高校院所建设新型产业技术研究院等协同创新平台。鼓励企业围绕创新链兼并重组,推动企业做大做强,提升国际竞争力。[牵头部门:市科技局,配合部门:市工业和信息化委、市发展改革委、市农业局,各县(市)区人民政府、开发(度假)园区管委会]

2. 发展高新技术企业

完善“科技型中小企业成长路线图”,力促科技型中小企业成为高新技术企业和科技小巨人企业。实施高新技术企业培育计划,分类引导初创期、成长期、成熟期科技型企业,分别选出一批科技型企业,对照高新技术企业认定标准,促进企业在技术创新、成果应用、人才引进、科研投入、企业管理等方面进一步加大力度,达标升级,快速发展成为拥有自主知识产权、研发投入强度大、注重产学研合作、成果转化能力强、成长性高的高新技术企业和科技小巨人企业。[牵头部门:市科技局,配合部门:市工业和信息化委、市发展改革委、市农业局,各县(市)区人民政府、开发(度假)园区管委会]

3. 壮大科技型中小企业

实施针对性强的科技型中小企业发展壮大培育计划,帮助企业优化公司治理结构、制定产品推广策略,引导企业加大研发投入、加快关键核心技术突破和产品创新,不断提升企业技术创新能力,扩大创新产品的市场占有率,实现科技型中小企业倍增式发展。鼓励中小企业参与建设产业技术研究院、实施产业集群协同创新项目,加强产业链企业配套协作。支持科技型中小企业开展专利权质押融资,鼓励有条件的科技型企业到创业板、新三板上市融资。(牵头单位:市科技局,配合单位:市知识产权局、市工业和信息化委、市发展改革委)

4. 促进大众创业万众创新

探索众创、众包、众扶、众筹等创新创业新模式,采取政府引导、高校、科研院所、企业及社会资本共建模式,鼓励行业协会、龙头骨干企业向创新创业企业及团队推广众包等新业态新模式。按照市场机制优化配置技术、装备、资本、市场等创新资源,推进与产业链、技术链上中小微企业、高校院所和各类创客群体有机结合,发挥引领带动作用,形成产业创新创业生态群落。支持高校院所科技成果向科技型中小企业转移转化,利用产学研用深度、长效合作促进科技型中小企业提升创新能力。探索科技孵化的新模式新机制,发展“孵化+创投”等创业孵化服务模式,发展新型孵化机构和国际科技企业孵化器,形成平台型企业孵化器、创业媒体、创业社区等新型孵化形态。(牵头单位:市科技局,配合单位:市人力资源社会保障局、市发展改革委、市工业和信息化委)

5. 提升园区创新创业能力

发挥高新区、经开区、重点工业园区等各类园区的核心载体作用,推动创新主体集聚、创新资源聚合、创新服务聚焦、新兴产业聚变。重点支持各类科技园区完善创新创业服务支撑体系,推动昆玉楚高新区创建国家自主创新示范区。建设一批特色鲜明、带动农民增收的农业科技园区,提升农业科技园区创新创业、成果转化和辐射带动能力,打造高原特色农业一、二、三产业融合示范样板,支持企业建立境外农业科技示范园,开展农业实用技术推广应用,加速现代农业发展进程。[牵头单位:高新区管委会、经开区管委会,配合单位:各县(市)区人民政府、开发(度假)园区管委会]

(二)建设科技创新载体,提升创新研发能力

1. 建设产业创新研发中心

围绕科技发展趋势及周边国家产业发展需求,充分发挥各科技创新主体的作用,依托高等院校、科研院所、各类国家级创新平台和龙头企业,建设“生命科学与大健康产业创新研发中心”、“信息产业创新研发中心”、“智能制造产业创新研发中心”、“新能源产业创新研发中心”、“新材料产业创新研发中心”、“特色农业与特色资源创新研发中心”等6大创新研发中心,增强科技创新对产业发展的支撑力,推进我市优势特色产业持续快速健康发展。[牵头单位:市科技局,配合单位:各县(市)区人民政府、开发(度假)园区管委会]

2. 搭建科技创新平台

加快建设各级重点实验室、工程(技术)研究中心、技术创新中心、企业技术中心和院士工作站、众创空间、创新团队等各类科技创新平台,鼓励其围绕产业发展开展共性关键技术攻关,推进重大专项技术、重大新产品开发及产业化,培引科技创新人才并形成团队,引导其在资源整合、开放共享、研究开发和服务创新方面优势互补,协同创新;引导其与国外相关的科技创新平台交流与合作,提升其研发能力和国际化水平,使这些科技创新平台真正成为本领域(行业)科技创新的引领示范,产生源源不断的科技创新成果,为产业发展提供技术支撑。(牵头单位:市科技局,配合单位:市工业和信息化委)

3. 建设新普京娱乐场高校联盟和科研院所联盟

建设和完善“新普京娱乐场—高校发展合作联盟”、“新普京娱乐场—科研院所联盟”,搭建政府相关部门与高校、科研院所和企业的交流、沟通与合作平台,促进相互优势互补、全面合作。将科研院所、企业、高校的人才智力优势与昆明经济社会发展需求紧密结合,通过搭建信息沟通交流、科技智库、科技成果供需对接、科技成果中试和产业化、科技资源共享等平台,实现科技资源优化配置和高效利用,实现资源共享、信息共享和成果共享,推动产学研用深度融合。(牵头单位:市科技局,配合单位:各高校、科研院所)

(三)实施国际人才战略,激发创新创业人才活力

1. 构建具有竞争力的引才机制

实施新普京娱乐场高层次人才引进“春城计划”,探索多样化引才方式,鼓励用人单位柔性引进国内外高层次人才,围绕“188”产业发展,积极引进两院院士、国家“千人计划”“万人计划(杰出人才、科技创新领军人才、哲学社会科学领军人才)”“长江学者奖励计划”入选者;“国家杰出青年基金获得者;“百千万人才工程”国家级人选等急需紧缺人才(团队)。引进的高层次人才享受各项配套保障政策,国家级以上高端科技创新人才,可采取“一人一策”、“一事一议”、“ 上不封顶”政策。强化领导和组织协调,支持各开发(度假)园区在人才特区建设、海外人才离岸创新创业基地建设等方面先行先试,制定吸引集聚一批高层次创新创业人才政策,提供可复制、可推广的经验。到2020年,引进高层次科技创新人才1600名以上。(牵头单位:市人力资源社会保障局,配合单位:市人才办、市科技局、市外侨办、市公安局)

2. 培养高端科技创新人才

突出经济社会发展需求导向,优先选拔培养新普京娱乐场确定的重点产业和领域的科技创新人才,重点培养懂技术、会管理、熟悉国际惯例的复合型科技创新人才。加大新普京娱乐场中青年学术和技术带头人及后备人选培养支持力度;依托战略性新兴产业和高新技术企业等,重点培养造就一批掌握关键技术,具有较高科技研发水平和产业化发展能力的科技创新领军人才和团队。到2020年,研发人员总量、创新人才总量有明显增长。全市培养中青年学术和技术带头人总数达1000人以上,重点培养造就50名国内领先、国际知名的科技领域领军人才,打造100个掌握核心技术,拥有独立知识产权,有一流科技研发水平和能力的科技创新团队。(牵头单位:市科技局,配合单位:市人才办、市人力资源社会保障局)

3. 开发全面国际化人才

充分发挥企业在吸纳国际化人才中的主体作用,吸引国际化人才来昆工作。加强留学人员创业园区、科技孵化器等引才载体建设。支持高等院校、科研院所与海外特别是南亚、东南亚高水平教育、科研机构建立联合研发基地,在创新实践中集聚和培养一流人才。加大南亚东南亚国家杰出青年科学家来昆工作力度,选派专家学者和科技创新人才到南亚东南亚国家进行定期交流,选派国际科技特派员和国际科技志愿者到南亚东南亚国家开展技术援助工作。对来昆工作的南亚东南亚国家高层次人才提供申请工作许可便捷服务,给予不超过5年的工作许可期限。完善财政扶持政策,建立高层次人才“一站式”服务窗口。建立引进人才“绿卡”制度,在出入境和居留、户籍办理、工商、税务、金融、住房、配偶随迁、子女就学、社会保障、职称评定等方面提供优质服务。建立统一海外高层次人才信息库和人才需求信息发布平台。加快国际人才市场建设,培育一批国际人才中介服务机构。到2020年,各类国际化人才交流10万人以上。(牵头单位:市科技局,配合单位:市人才办、市人力资源社会保障局、市外侨办、市公安局 )

(四)构筑开放创新格局,促进科技成果转化

1. 聚集国内外优质创新资源

扩宽开放合作渠道,借助“科技入滇”平台,积极引入并有效配置和整合国内、外优势创新资源,引智、引技并举,推进创新主体、创新要素跨界融合,推进与国内、外科研院所、高等院校、知名企业的深入合作,引进先进的产业关键性技术、管理经验及创新理念,促进产学研协同创新。面向全国乃至全球吸引符合昆明定位的知名大学、高端创新机构、跨国公司研发中心、国际科技组织、科技企业落户昆明。根据产业发展重点与科技创新发展需求,引导区域内各类创新平台及创新主体与国(境)外相关机构共建国际联合研究中心(联合实验室)、国际技术转移中心等各类国际科技合作平台,推动国际产学研合作。到2020年,建成国际科技创新合作机构、国际技术转移中心2—3个。[牵头单位:市科技局,配合单位:市外侨办、市工商局、各县(市)区人民政府、开发(度假)园区管委会]

2. 构建开放共赢合作机制

积极融入国家乃至全球创新网络,加强与我市的国际友好城市开展科技合作与交流,围绕创新资源“引进来”,面向南亚东南亚“走出去”。探索建立区域性国际科技合作机制与平台,在昆设立金砖国家技术转移中心及秘书处,推进与金砖国家的技术成果相互转移转化,开展国际技术转移人才培养。深度融入国家“一带一路”建设,依托中国—南亚技术转移中心、昆明—万象科技创新中心等进一步构建与周边国家的双边或多边国际合作机制,与之开展合作研发、技术交流、项目对接、人员交流及企业对接等方面的合作。搭建国际科技创新合作公共信息平台,加强与驻国外使领馆的联系,针对科技创新先进国家及南亚东南亚等周边国家,整合并实现科技信息资源共享。多渠道收集并分析科技创新核心指标、产业发展趋势、科技创新需求等信息,形成相关专业化数据库和专家人才库,为科技创新中心建设提供基础性、针对性、时效性的数据资源支撑。到2020年,构建长效国际科技合作机制3—5个,建设国际科技创新合作公共信息平台1个。[牵头单位:市科技局,配合单位:市外侨办、各县(市)区人民政府、开发(度假)园区管委会]

3. 提升对周边的科技辐射能力

以构建发展理念相通、要素流动畅通、科技设施联通、创新链条融通、人员交流顺通的创新共同体,打造面向南亚东南亚的科技创新辐射源为目标,提升科技要素及产品的对外输出能力。结合南亚东南亚等周边国家的技术、市场需求,实现二次研发的先进适用技术、管理经验等辐射、转移和扩散。鼓励各类创新主体建设国际孵化器、联合研发机构、科技产业园和示范基地等,开展技术援外、合作研究、技术转移、技术咨询、技术培训等各类科技服务活动,参与国际经济技术合作与竞争,提升昆明对周边国家的科技影响力和辐射力。到2020年,在昆或周边国家新建10个以上国际科技孵化器、联合研发机构、科技产业园和示范基地。[牵头单位:市科技局,配合单位:市外侨办、各县(市)区人民政府、开发(度假)园区管委会]

4. 健全科技成果转化体系

构建市场化的科技成果转移转化体系,完善多元化的科技成果转移转化投入渠道,培养一支由多层次技术、经营、管理人才构成的技术转移人才队伍。以技术转移示范机构和科技成果转化中心为支撑,加快建设昆明科技成果转化示范基地,实施科技成果转移转化行动,推进国、内外科技成果落地孵化转化及产业化,促进技术和产业的国际转移,催生一批新产业、新业态、新模式、新科技。到2020年,力争新增国家技术转移示范机构3个、建设科技成果转移转化示范区1个,新建1个技术产权交易平台。(牵头单位:市科技局,市级相关单位配合)

(五)加快产业创新转型,形成若干创新产业

1. 生物医药和大健康

大力发展生物医药和大健康产业。整合国内外科技创新资源,支持中药(民族药)、新型疫苗、单抗药等的研发和重大疾病、传染病预防及治疗方面的科技创新,支持具有特色资源优势的中药材、健康产品原料、康体医疗、养生养老等大健康产业的创新。支持高校、科研机构与云南华大基因、云南舜喜再生医学、云南白药集团、昆药集团、云南沃森生物等企业开展产学研合作,大力发展精准医疗、基因检测、再生医学、干细胞制剂、3D生物打印、“互联网+”医疗等新业态,促进昆明优质生物医药和大健康资源向更大范围辐射。(牵头单位:市大健康办,市级有关单位配合)

着力推进国家植物博物馆和中国昆明大健康产业示范区建设。在昆明优先布局建设一批大健康产业相关的国家级重点实验室、工程技术研究中心,推进与国家联合共建创新平台,建立基础研究、应用研究、产业化和示范应用等功能一体化的技术创新战略联。依托中科院昆明植物所、动物所、中国医科院生物所等科研院所,推进动植物基因数据库建设,支持新普京娱乐场生物科技创新中心、茨坝生物科技小镇建设,搭建辐射南亚东南亚特色健康产品集中展示平台和公共服务创新平台,为打造“中国健康之城”,建设国家植物博物馆和中国昆明大健康产业示范区提供支撑。(牵头单位:市大健康办,市级相关单位配合)

2. 科技服务业

进一步完善推动科技服务业发展的政策支撑,通过扶持一批重点科技服务机构、引进域外业内知名科技服务机构,充分应用现代信息和网络技术,依托各类科技创新载体,整合开放公共科技服务资源,创新服务和管理模式。支持科技服务机构积极参与国际标准、准则制定与实施,开展各类专业化技术服务。支持企业、高校、科研机构加强与国内先进地区、南亚东南亚国家合作交流,促进科技服务业产业集聚,实现科技服务业专业化、规模化、市场化发展。到2020年,科技服务业营业总收入达到500亿元以上,科技服务业增加值达到182亿元以上,全市科技服务机构达到5500家。(牵头单位:市科技局,市级相关单位配合)

3. 高端制造业

大力发展高端装备制造业,结合南亚东南亚市场需求,重点开发大型精密数控机床、自动化物流成套设备、轨道交通和铁路养护设备等高端装备,着力攻克整机和功能部件制造关键技术,加强重大技术集成创新,推进主机与功能部件协同发展,形成高端装备制造从功能部件配套到整机生产和服务的完整产业链,提升高端装备制造企业的国际竞争力。(牵头单位:市发展改革委,配合单位:市工业和信息化委)

4. 电子信息与新一代信息技术

促进云计算、大数据、移动互联网、空间技术等新一代信息技术的应用、开发和智慧城市建设,加强网络信息技术集成创新和商业模式创新,加快“互联网+”与经济社会各领域的融合,推动电子信息产业发展。科技创新推动金融电子、远程医疗、信息通信、北斗导航、可穿戴设备和智能终端等信息制造业和服务业加快发展。[牵头单位:市工业和信息化委,配合单位:市发展改革委、各县(市)区人民政府、开发(度假)园区管委会]

5. 新材料产业

主动融入国家材料基因组计划,聚焦材料的重大应用与发现,在材料基因数据库、集成计算与软件开发、高通量材料制备与表征、服役与失效机理,以及产业化探索等领域的科学研究、技术开发和基地建设布局方面开展工作,大力拓展新材料产业链,形成一批产业化技术与成果。支持发展稀贵金属材料及元器件加工等产业集群,加快发展有色金属和高端装备用新材料,着力突破产业关键技术,全面提升产业技术创新能力。深入实施军民融合发展战略,拓展红外材料、红外探测器、热成像系统等产品在民用领域的应用。[牵头单位:市工业和信息化委,配合单位:市发展改革委、各县(市)区人民政府、开发(度假)园区管委会]

6. 高原特色农业

大力发展高原特色农业,搭建面向南亚东南亚的农业关键技术、共性技术和公共服务创新平台,力争在重点领域和核心技术上实现突破,在良种培育、中低产田和林地改造栽培技术集成、产品标准化、节水灌溉、疫病防控、节能降耗、循环农业、生态农业等方面取得一批重大实用技术成果,并在规模化种植和养殖方面向南亚东南亚转移打造一批集约化产业基地,在花卉、蔬菜、特色中药材、特色畜禽养殖等产业中开展标准化技术集成。鼓励企业、高等院校、科研机构面向南亚东南亚国家,将其创新成果进行技术转移合作、替代种植研发、开展技术培训和示范推广。[牵头单位:市发展改革委,配合单位:市农业局、各县(市)区人民政府、开发(度假)园区管委会]

(六)完善创新服务体系,优化创新生态环境

1. 推动科技金融深度融合

建立健全科技金融结合工作协调机制,构建综合服务平台推动企业信用体系建设,以园区为载体推进科技创新与金融全面对接。发挥财政资金的引导作用,壮大科技金融资本,健全政府引导、企业为主、社会参与的多元化科技投入体系;加大多层次资本市场对科技型企业和基础前沿类科技计划的支持力度;建设一批以科技银行为代表的科技金融专营和特色机构,建立一支社会资本运营的创投基金,发展壮大一批科技创业投资机构,优化金融创新服务中心功能;创新推广一批金融产品和服务方式,满足科技创新发展多元化金融需求,形成多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系,强力驱动科技创新。(牵头单位:市科技局,配合单位:市财政局、市金融办)

2. 营造创新文化环境

构建以创新为荣的科学价值观,营造尊重、支持、激励科技创新的人文社会环境。结合科技活动周、全国科普日等大力开展科学技术普及工作;推进全市中小学知识产权教育试点示范工作,开展多形式、多渠道的知识产权宣传普及活动,增强全社会的知识产权意识,激发创新创造热情;营造“双创”社会氛围,激发创业创新活力;营造大胆创新、勇于探索、宽容失败的创新文化氛围,为人才施展才华提供广阔天地;加强创新宣传,树立破难关、勇创新的先进典型,激发全社会的创新精神。到2020年全市公民科学素养提升至11.17%,超过全国平均水平。(牵头单位:市科技局,配合单位:市科普联席会议成员单位)

3. 提升知识产权综合能力

建立以市场为导向、以企业为主体,构造“政产学研金介人”的知识产权创造格局,为加快推进“国家知识产权试点城市”“国家知识产权试点园区建设”提供有力支撑。鼓励和支持各创造主体注重知识产权质量和效益,优化产业布局,支撑产业创新,促进产业提质增效升级。面向产业集聚区、重点行业和企业,实施专利导航试点项目,开展知识产权托管、专利布局、知识产权贯标,培育一批知识产权密集型产业,在关键技术领域形成一批自主知识产权,构建支撑产业发展和提升企业竞争力的专利储备。完善知识产权保护机制:在全市建成和完善司法保护、行政保护、行业监督、企业自律的知识产权保护机制,积极推进知识产权综合管理改革,创新。加强知识产权维权援助中心建设,充分发挥知识产权民事、刑事、行政案件“三审合一”和行政与司法诉调衔接机制的作用。建设完善知识产权社会信用体系。创新知识产权运用机制:探索知识产权与科技、经济深度融合的有效途径,鼓励知识产权产业化、创新金融产品、改进运营模式,推动实现“知本”向“资本”的转变。提升知识产权合作水平:积极推进与中科院紧密合作,重点支持生物医药和大健康知识产权运营中心的建设,促进新普京娱乐场生物医药和大健康产业发展。(牵头单位:市知识产权局,配合单位:市法院、中科院)

4. 增强知识产权辐射能力

通过既成面向南亚东南亚的知识产权服务中心为企业“走出去”提供专业化的知识产权服务,瞄准“知识产权国际合作的窗口”“面向南亚东南亚知识产权服务中转驿站”“开放创新先试先行的试验田”的功能定位,在“建设面向南亚东南亚知识产权在数据信息服务中心”“搭建国际化知识产权法律服务平台”“举办面向南亚东南亚知识产权合作论坛”“构建国际化知识产权协作网络”“推进重点产业知识产权成果转化”“组建面向南亚东南亚知识产权联盟”“组织企业赴南亚东南亚国家开展交流与洽谈”“开展面向南亚东南亚援外知识产权培训”等八个方面着力,构建面向南亚东南亚知识产权运营服务体系,优化知识产权公共服务,提高海外知识产权运营、风险防控和维权能力,以信息流引领技术流、资金流和人才流,促进“互联网+知识产权”深度融合发展。[牵头单位:市知识产权局,配合单位:各县(市)区人民政府、开发(度假)园区管委会]

六、 建设创新中心的保障措施

(一)强化组织领导和统筹协调

成立新普京娱乐场科技创新领导小组,由市政府分管领导担任组长,市政府分管副秘书长、市科技局主要领导任副组长,市人才办、市财政局、市发展改革委、市工业和信息化委、市大健康办、市外侨办、市金融办、市人力资源社会保障局、市教育局、市环保局、市农业局、市商务局、市卫生计生委、市工商局、市国税局、市地税局、市文广体局、市水务局等有关部门负责人为领导小组成员,研究解决区域性国际科技中心建设过程中的重大问题,统筹务实、高效推进。各级党委、政府要把区域性国际科技创新中心建设摆在发展全局的核心位置,发挥优势,找准定位,明确责任,分解任务,错位发展,真抓实干。市直各部门要各司其职、各尽其责,密切配合、通力协作,抓紧研究制定具体细化政策措施,抓紧实施优先推进项目,全面落实各项任务,在科技创新中心建设中取得新突破。

(二)强化改革推动和政策支撑

以改革驱动创新,以创新驱动发展,进一步通过深化资源配置、科技管理、技术转移、科技服务、人才发展五个方面的改革,推动形成以科技创新为核心的全面创新,更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用,重点推进科技资金“碎片化”整合,构建统一的市级科技计划体系和更加科学的项目管理机制,推动政府职能从研发管理向创新服务转变,形成统筹协调的创新治理机制和良好生态。进一步完善支持全面创新改革的政策体系,在用好用足国家、省给予的各项科技政策的基础上,研究制定切实有效的经济、产业、科技、教育、财政、税收、干部人事等配套政策和实施细则,形成政策合力。着力创新支持方式,拓宽支持范围,加强政策协同,支持和允许改革试验过程中试错、容错和纠错。加强政策评估和衔接,采用部门自评、第三方评估等方式定期对政策措施落实情况进行评价和分析,根据评价结果及时调整完善。

(三)强化财政保障和社会投入

贯彻落实《新普京娱乐场科学技术进步与创新条例》中“市本级财政科学技术投入占当年同级财政支出的比例不低于3%”的要求,按照“存量整合、增量倾斜”的思路,推进科技资金“碎片化”整合,逐步提高财政科学技术经费投入总体水平。有条件时,设立对外科技合作专项资金。积极争取国家、省科技发展资金,为建设科技创新中心提供支撑。强化财政科技资金的引导放大作用,以突出企业技术创新主体地位为重点,采用后补助方式跟进企业研发经费投入。加大对研究开发费用税前加计扣除政策以及高新技术企业税收优惠政策的落实力度,鼓励企业加大研究开发投入,提升全社会R&D的总量和水平。健全政府引导、企业为主、社会参与的多元化、多层次科技创新投入体系。

(四)强化监测评价和绩效考核

分析确定昆明建设区域性国际科技创新中心的指标体系,建立健全科技创新中心实施动态监测、定期评估和及时维护制度。健全决策、执行、评价相对分开、互相监督的运行机制,强化对本意见实施进展情况的监督和问责机制。建立第三方评估机制,定期对本意见落实情况进行跟踪评价,依据评价结果及时调整完善相关政策。建立绩效考评机制,强化的主体责任,改革完善新普京娱乐场政府年度目标管理考核办法,对确定的年度发展目标、重点任务内容建立“任务书”“时间表”等责任机制,将明确区域性国际科技创新中心的代表性指标纳入市对各县(市)区和市各部门年度绩效考核体系。

新普京娱乐场

2018年5月31日


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