新普京娱乐场

2017年4月25日 | 星期二
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省政府信息:
  • 索 引 号:015113219-201811-144875
  • 主题分类:政府信息公开年度报告
  • 发布机构: 新普京娱乐场
  • 发文日期:2018-06-08 17:54
  • 名  称:2017年度新普京娱乐场 部门整体支出绩效自评报告
  • 文  号:
  • 关键字:

项目名称:新普京娱乐场2017年部门整体支出

部门名称:新普京娱乐场

评价机构:新普京娱乐场


2018年05月


目 录

摘    要 1

2017年度新普京娱乐场部门整体支出绩效自评报告 5

一、 部门概况 5

(一)部门机构设置、编制 5

(二)部门职能 6

(三)部门工作完成情况 8

(四)部门管理制度 9

(五)部门资金来源及使用情况 9

(六)政府采购情况 10

(七)固定资产情况 10

二、 绩效目标 11

(一)部门总目标 11

(二)部门项目具体计划目标 11

三、 评价思路和过程 12

(一)评价思路 12

(二)评价目的 12

(三)评价依据 13

(四)评价对象及评价时段 15

四、 评价结论和绩效分析 15

(一)评价结论 15

(二)具体绩效分析 16

五、 主要经验做法 21

六、 存在的问题 23

七、 改进措施及建议 24


摘    要

一、 部门概况

(一)部门机构设置、编制

新普京娱乐场(以下简称“市科技局”)是新普京娱乐场政府管理的部门机构,内设办公室、政策法规处、发展计划处、科研条件与财务处、工业与高新技术发展处、农业科技处、社会科技发展处、科技奖励与成果管理处、创新推进处、人事处(离退休人员办公室)10个处室和机关党委。局下属单位有7家,分别是:新普京娱乐场科技培训中心、新普京娱乐场技术合同认定登记站、新普京娱乐场民办科技机构管理处、新普京娱乐场科学技术情报研究所、新普京娱乐场水产科学研究所、新普京娱乐场知识产权局、新普京娱乐场科技型中小企业技术创新基金管理中心。新普京娱乐场部门核定编制人员为164人,截止2017年12月31日,实有在职人员为145人。

市科技局主要是主管全市科学技术工作的市政府工作部门,主要包括贯彻党的科技方针,执行国家、云南省和新普京娱乐场科学技术的法律、法规和规章、政策,牵头拟订科技发展规划和政策,起草科技方面的地方性法规和政府规章草案,并组织实施和监督检查;参与编制新普京娱乐场科学技术发展规划,组织实施科学技术重大项目和涉及经济和社会建设的重大专项等15个方面的职能。

(二)部门年度重点工作

根据《新普京娱乐场目标管理督查办公室关于下达<新普京娱乐场2017年度主要工作目标>的通知》(昆政目督发〔2017〕4号),2017年度市科技局部门年度重点工作主要包括7个方面:

1. 确保科技进步贡献率达到50%以上,全社会研究与实验发展经费投入占地区生产总值比重达2.2%。

2. 新增科技企业孵化器4个,认定和培育科技企业孵化器新增面积50万平方米,新认定新普京娱乐场青少年科技创新实验室5个、新普京娱乐场科普精品基地5个,新聘任新普京娱乐场科技特派员40名,;认定3家省级“双创”示范基地,认定20个市级众创空间,按照“十三五”总体规划目标要求,实施科技服务业发展倍增计划,培育300个、引进30个科技服务机构;

3. 评选2017年新普京娱乐场科学技术奖70项,遴选新普京娱乐场中青年学术和技术带头人及后备人选50名,培育科技创新团队10个;

4. 组织实施100项重点科技创新项目,新认定80家高新技术企业,实施科技创新平台倍增计划,新增重点实验室8个、工程技术研究中心15个、院士工作站5个、产业技术创新战略联盟6个;

5. 开展第三方科技成果评价试点工作,全年完成试点评价100项,重点支持昆明科技成果转化示范基地建设,科技成果转化服务信息平台注册企业达1200家,专家达500人,服务机构200家,本地成果及需求600项;

6. 新增20个“绿色光亮”工程示范点,新增太阳能光伏照明系统 600套,组织推荐20家企业申报省级“星创天地”;

7. 推动创业创新发展,积极完成省科技厅下达任务,配合高新区做好创建国家自主创新示范区申报相关工作;积极争取国家首批创新型城市。

(三)预算收支及执行情况

市科技局部门整体2017年初预算11,779.22万元,经预算调整后预算数为60,396.97万元。2017年度决算60,396.97万元。基本支出及项目支出预算执行率为100%。

二、 评价结论及绩效分析

1. 评价结果

市科技局部门整体自评得分97.1分,自评等级为“优秀”。

2. 主要绩效

市科技局围绕重点工作目标,从创新能力提升、创新人才培引、区域创新与科技惠民、科技型中小微企业培育等方面狠抓落实,为加快国家创新型城市建设做出了积极努力,各项科技指标圆满完成,科技创新能力进一步提升、企业技术创新主体地位进一步凸显、科技创新创业人才队伍进一步壮大、区域创新与科技惠民成效进一步扩大、科技创新环境进一步优化。

三、 经验、问题和建议

(一)主要经验及做法

领导重视,成立专门的处室和机构负责科技计划项目的日常管理工作,确保工作顺利开展;执行项目合同制管理,确保项目高标准、高质量完成;强化资金监督管理,确保资金安全运行;建立了多层次持续改进的管理制度体系,为科技计划项目的立项、执行和实现绩效目标提供了有力的制度保障;建立了科技专项资金项目绩效评价制度,对项目绩效进行及时有效的跟踪评价。

(二)存在的问题

1. 绩效目标申报表中绩效指标明确性不够,部分指标难以衡量和考核,绩效指标明确性不足。

2. 待报废固定资产处置不及时。

(三)改进措施

1. 强化对绩效目标的细化分解,增强绩效指标相关性及指标与目标的匹配性,提高绩效目标申报表编制水平。

2. 加强固定资产管理,严格按照《行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》的规定及时执行资产申报处理程序和账务调整。


2017年度新普京娱乐场部门整体支出绩效自评报告


根据《中华人民共和国预算法》、《财政部关于印发<财政支出绩效评价管理暂行办法>的通知》(财预〔2011〕285号)、《新普京娱乐场办公厅关于全面推进预算绩效管理的实施意见》(昆政办〔2013〕72号)、《新普京娱乐场办公厅关于印发<新普京娱乐场预算绩效管理暂行办法>的通知》(昆政办〔2013〕129号)和《新普京娱乐场财政局关于开展市2017年度市本级预算支出绩效自评工作的通知》(昆财绩〔2018〕56号)及《新普京娱乐场财政局关于印发〈新普京娱乐场本级部门预算绩效自评管理暂行办法〉的通知》(昆财绩〔2018〕60号)等的要求,新普京娱乐场(以下简称“市科技局”)于2018年4月至5月对2017年度部门整体支出进行了绩效评价。现将评价情况报告如下。

一、 部门概况

(一)部门机构设置、编制

新普京娱乐场(以下简称“市科技局”)是新普京娱乐场政府管理的部门机构,内设办公室、政策法规处、发展计划处、科研条件与财务处、工业与高新技术发展处、农业科技处、社会科技发展处、科技奖励与成果管理处、创新推进处、人事处(离退休人员办公室)10个处室和机关党委。下属单位7家:新普京娱乐场科技培训中心、新普京娱乐场技术合同认定登记站、新普京娱乐场民办科技机构管理处、新普京娱乐场科学技术情报研究所、新普京娱乐场水产科学研究所、新普京娱乐场知识产权局、新普京娱乐场科技型中小企业技术创新基金管理中心。新普京娱乐场核定编制人员为164人,截止2017年12月31日,实有在职人员为145人。

(二)部门职能

单位主要是主管全市科学技术工作的市政府工作部门。具体职责包括:

1. 贯彻党的科技方针,执行国家和云南省科学技术的法律法规和规章、政策,拟订科技地方性法规、行政规章和规范性文件。

2. 组织研究新普京娱乐场科学技术发展的中长期规划;研究并指导全市科技发展的重大布局和优先发展的领域;协调指导昆明区域性技术创新体系建设。

3. 编制部门预、决算;管理市级科学事业费、科技三项费、科技专项资金和科技发展资金;研究多渠道增加科技投入的措施;会同财政等部门管理新普京娱乐场科技型中小企业技术创新基金并协调和监督基金的运作。

4. 拟订新普京娱乐场科技体制改革的政策和措施;推动建立新型的科技管理体制和技术创新机制,指导全市的科技体制改革工作;拟订促进民营科技发展的政策措施,推动全市民营科技事业发展。

5. 制定新普京娱乐场科技计划的项目指南、相关扶持措施及管理办法,编制年度科技计划并组织实施。审批年度科技计划项目。

6. 做好高新技术产业化及先进适用技术的开发与推广工作;协调高新技术产业开发区、经济技术开发区的科技工作;负责高新技术产业开发区外高新技术企业认定的审核上报;提出新普京娱乐场重点实验室和工程技术中心等科技基础设施建设计划;提出市属独立科研机构改革与调整的意见。

7. 指导、监督全市国际科技合作、市院市校及其他科技合作工作,会同有关部门管理技术引进工作,拟订科技合作的规划,制定年度科技合作项目指南,编制年度科技合作计划并组织实施。

8. 会同有关部门组织专家对重大技术引进、技术改造和重点科技建设项目进行前期预研、论证和评估。

9. 会同有关部门研究科技人才资源合理配置;参与研究制定科技人才队伍建设的规划、政策措施;做好新普京娱乐场中青年学术和技术带头人及其后备人选的选拔培养工作;负责中青年学术和技术带头人及其后备人选的审核上报;承担市中青年学术和技术带头人培养引进工作领导小组办公室的日常工作。

10. 负责全市科技成果、科技奖励、科技保密及技术市场的管理工作。指导直属事业单位工作。负责新普京娱乐场科学技术奖的评审。

11. 协调市科普工作联席会议,指导全市科学技术普及工作,拟订全市科学技术普及工作的规划和计划并组织实施;承担市科普工作联席会议办公室的日常工作。

12. 指导协调全市各部门和县(市)区的科技工作;协助市委组织部做好对县(市)区党政一把手科技进步目标责任制的考核工作。

13. 组织、协调全市科技宣传工作,做好科技信息、科技统计等工作。

14. 负责市政府科技顾问团的日常工作。承办市科教领导小组交办的工作。承担市科教领导小组科技办公室的日常工作。

15. 承办市委、市政府和上级机关交办的其他事项。

(三)部门工作完成情况

市科技局基本完成了2017年度工作目标,主要为:

1. 根据预测值测算,2017年新普京娱乐场科技进步贡献率为52.27%,根据2017年科技统计快报调查情况,2017年新普京娱乐场R&D经费支出预计达107.65亿元,占地区生产总值比重约为2.22%。

2. 认定新普京娱乐场科技企业孵化器27家,新认定新普京娱乐场青少年科技创新实验室6个、新普京娱乐场科普精品基地7个,新聘任新普京娱乐场科技特派员50名,云南省首批命名了15个省级双创示范基地,认定51家市级众创空间,培育和认定重点科技服务机构303个,引进域外知名科技服务机构14家;

3. 已评出新普京娱乐场2017科学技术奖79项,选拔出第十五批新普京娱乐场中青年学术和技术带头人60名,认定市级创新团队10个;

4. 组织实施了146项重点科技创新项目,新认定196家高新技术企业,认定2017年市级重点实验室9个、工程技术研究中心15个、院士工作站6个、产业技术创新战略联盟7个;

5. 开展第三方科技成果评价试点工作,现已完成科技成果评价138项,支持昆明科技成果转化示范基地建设,科技成果转化服务信息平台注册企业达1315家、入库专家达556人、服务机构达225家、本地成果及需求668项;

6. 安装太阳能路灯1057套,新增30个“绿色光亮”工程示范点,2017年组织推荐本市辖区内26家企业申报“星创天地”众创空间,经评审、审定等程序,共有11家进入省级“星创天地”培育建设名单。

(四)部门管理制度

为保证部门有效运转,严格财务管理,厉行节约,提高资金使用效益,保障各项工作的顺利开展,制订了《新普京娱乐场机关财务管理内部控制制度》、《新普京娱乐场固定资产管理制度》、《新普京娱乐场科技计划项目管理办法》、《新普京娱乐场科技计划项目验收规范》、《新普京娱乐场应用技术研究与开发资金管理办法》等办法,规范部门管理、业务管理、资产管理等方面的工作。

(五)部门资金来源及使用情况

根据《新普京娱乐场财政局关于批复2017年部门预算的通知》(昆财教〔2017〕3号),新普京娱乐场2017年年初整体支出预算为11,779.22万元,其中:基本支出预算为2,476.76万元,项目支出预算为9,302.46万元。

经年中预算调整后部门的整体收入预算数为60,406.98万元;2017年决算总收入60,406.98万元,其中:财政拨款收入为60,396.97万元,其他收入为10万元。

2017年新普京娱乐场部门整体支出为60,445.61万元,包含基本支出2,525.48万元,项目支出57,920.12万元。具体支出明细如下:

①基本支出:工资及福利支出2,103.74万元,占部门整体支出的3.48%;商品及服务支出219.37万元,占部门整体支出的0.36%;对个人和家庭的补助202.38万元,占部门整体指出的0.33%。

②项目支出:一般公共服务支出560.45万元,占部门整体支出的0.93%;科学技术支出45,659.67万元,占部门整体支出的75.54%;资源勘探信息等支出11,700万元,占部门整体支出的19.36%。

(六)政府采购情况

新普京娱乐场2017年部门整体政府采购预算90.09万元,实际发生政府采购88.90万元,资金结余1.19万元,采购种类明细为:采购货物49.22万元,采购服务39.68万元。

(七)固定资产情况

1. 固定资产管理制度的建立及执行情况

市科技局及其下属单位分别根据各单位实际情况制定了相关的《固定资产管理制度》,固定资产管理实行实物与账分开管理的原则,由办公室负责实物管理,财务部门负责固定资产的账务处理,做到资产实物有专人管理,资产账务有专人核算,共同保障资产的完整与有效利用。

2. 固定资产管理使用情况

根据市科技局2017年度资产分析报告显示,截至2017年12月31日,市科技局部门整体固定资产账面价值4,210.96万元,其中:房屋及建筑物2,844.39万元;车辆202.77万元;其他办公设备等1,163.81万元,根据各下属单位及科技局本级机关汇总数据得出,2017年科技局部门整体固定资产使用率为82.00%,主要原因是新普京娱乐场知识产权局因公车改革,两辆公车以及新普京娱乐场技术合同认定登记站一批固定资产均处于待报废状态,故未做账务处理,

二、 绩效目标

(一)部门总目标

2017年全市科技创新工作紧紧围绕建设国家创新型城市和面向南亚东南亚科技创新中心两大战略目标,启动新普京娱乐场实施创新驱动发展战略三年行动计划(2017-2019年),推进“4686” 创新驱动发展战略行动计划,强化产业链、创新链、人才链、资金链和政策链统筹发展,促进科技创新与一二三产业融合发展,使科技创新为昆明提供经济发展新动能、产业发展新模式、创新发展新生态,走出一条以科技创新为引领,以质量和效益为中心的新路子,不断开创我市科技创新发展新局面,加快建设面向南亚东南亚科技创新中心步伐,早日成为科技创新强市。

(二)部门项目具体计划目标

1. 确保科技进步贡献率达到50%以上,全社会研究与实验发展经费投入占地区生产总值比重达2.2%。

2. 新增科技企业孵化器4个,认定和培育科技企业孵化器新增面积50万平方米,新认定新普京娱乐场青少年科技创新实验室5个、新普京娱乐场科普精品基地5个,新聘任新普京娱乐场科技特派员40名,;认定3家省级“双创”示范基地,认定20个市级众创空间,按照“十三五”总体规划目标要求,实施科技服务业发展倍增计划,培育300个、引进30个科技服务机构;

3. 评选2017年新普京娱乐场科学技术奖70项,遴选新普京娱乐场中青年学术和技术带头人及后备人选50名,培育科技创新团队10个;

4. 组织实施100项重点科技创新项目,新认定80家高新技术企业,实施科技创新平台倍增计划,新增重点实验室8个、工程技术研究中心15个、院士工作站5个、产业技术创新战略联盟6个;

5. 开展第三方科技成果评价试点工作,全年完成试点评价100项,重点支持昆明科技成果转化示范基地建设,科技成果转化服务信息平台注册企业达1200家,专家达500人,服务机构200家,本地成果及需求600项;

6. 新增20个“绿色光亮”工程示范点,新增太阳能光伏照明系统 600套,组织推荐20家企业申报省级“星创天地”;

7. 推动创业创新发展,积极完成省科技厅下达任务,配合高新区做好创建国家自主创新示范区申报相关工作;积极争取国家首批创新型城市。

三、 评价思路和过程

(一)评价思路

确认2017年度部门整体支出的绩效目标,梳理部门内部管理制度及存量资源,分析确定当年度部门整体支出的评价重点,构建绩效评价指标体系,收集绩效评价相关资料并进行现场核实,发放汇总调查问卷,根据相关佐证材料及核实情况对照指标体系绩效评价打分,撰写绩效自评报告。

(二)评价目的

通过绩效评价掌握市科技局部门整体支出情况,从部门决策、部门管理、部门整体履职情况及部门整体履职效益等方面找出行政运行中存在的问题,紧扣提高行政效能的主题,提出相应的改进意见和建议,以提高部门绩效管理意识,切实推进绩效管理,完善预算管理制度、创新机制、加强管理、强化监督,保证单位整体运行及资金使用管理的规范性、安全性和有效性,提高部门的工作效率和资金使用效益。

(三)评价依据

1.《中华人民共和国预算法》;

2. 《财政部关于印发<财政支出绩效评价管理暂行办法>的通知》(财预〔2011〕285号;

3. 《云南省人民政府办公厅关于全面推进财政支出预算绩效管理的实施意见》(云政办发〔2012〕190号);

4. 《云南省财政厅关于进一步规范财政支出绩效评价管理工作的通知》(云财绩〔2013〕46号);

5.《新普京娱乐场办公厅关于印发<新普京娱乐场预算绩效管理暂行办法>的通知》(昆政办﹝2013﹞129号);

6.《新普京娱乐场财政局关于实施财政支出预算执行进度考核的通知》(昆财办〔2015〕14号);

7. 《新普京娱乐场财政局关于印发<新普京娱乐场预算绩效管理工作考核办法(试行)>的通知》(昆财绩〔2016〕83号);

8.《新普京娱乐场关于全面推进预算绩效管理改革的实施意见》(昆政办〔2016〕12号);

9.《新普京娱乐场财政局关于开展市2017年度市本级预算支出绩效自评工作的通知》(昆财绩〔2018〕56号);

10. 《新普京娱乐场 新普京娱乐场财政局关于印发<新普京娱乐场科技计划项目产出绩效指标体系>的通知》(昆科发〔2015〕2号);

11. 《新普京娱乐场关于实施<新普京娱乐场科技计划项目评估评审管理办法>》(昆科发〔2013〕10号);

12. 《新普京娱乐场关于印发<新普京娱乐场科技计划项目验收规范>的通知》(昆科发〔2013〕76号);

13. 《新普京娱乐场应用技术研究与开发资金管理办法》;

14. 《新普京娱乐场第8号公告——新普京娱乐场科技计划项目管理办法》;

15. 《新普京娱乐场关于发布<2017-2018年度新普京娱乐场科技计划项目申报指南>的通知》(昆科发〔2017〕102号);

16. 《新普京娱乐场关于印发<新普京娱乐场科技计划项目验收规范补充规定>的通知》(昆科发〔2014〕68号);

17. 《新普京娱乐场关于印发<科技评估评审和科技计划项目管理六项规定>的通知》(昆科发〔2014〕64号);

18. 《2017年科技局部门整体支出决算报表》;

19. 《新普京娱乐场财政局关于批复2017年部门预算的通知》(昆财教〔2017〕3号);

20. 《新普京娱乐场办公厅关于印发<新普京娱乐场主要职责内设机构和人员编制规定>的通知》(昆政办〔2010〕19号);

21. 《中共新普京娱乐场党组关于印发<新普京娱乐场2017年工作总结及2018年工作要点>的通知》(昆科党发〔2018〕15号)及资金下达文件等相关资料。

(四)评价对象及评价时段

绩效评价对象为:新普京娱乐场及下属单位纳入本级部门预算管理的全部资金。

绩效评价时段:2017年1月1日至2017年12月31日

四、 评价结论和绩效分析

(一)评价结论

1. 评价结果

本次市科技局部门整体支出绩效自评得分97.1分,自评等级为“优秀”。

2. 主要绩效

市科技局围绕重点工作目标,从创新能力提升、创新人才培引、区域创新与科技惠民、科技型中小微企业培育等方面狠抓落实,为加快国家创新型城市建设做出了积极努力,各项科技指标圆满完成,科技创新能力进一步提升、企业技术创新主体地位进一步凸显、科技创新创业人才队伍进一步壮大、区域创新与科技惠民成效进一步扩大、科技创新环境进一步优化。

3. 科技计划项目完成情况

(1)延续性事前立项事后补助项目:2017年度实际开展的延续性事前立项事后补助项目42项,40个项目均已实施完成并全部验收;未能按照要求继续实施,已终止的项目2个,具体为云南新立有色金属有限公司实施的7.5tΙ型炉蒸馏全联锁自动化控制技术联合开发项目;云南茂昽实业有限责任公司实施的中日合作松茸仿生活性冷萃提取技术开发项目。

(2)延续性前期资助项目:2017年度实际开展的延续性前期资助项目19项,项目均处于执行期。

(3)新立项事前立项事后补助项目:2017年度实际开展的新立项事前立项事后补助项目297项,项目均已实施完成并全部验收。

(4)新立项前期资助项目:2017年度实际开展的新立项前期资助项目20项,项目均处于执行期。

(5)政策认定补助类项目:2017年度实际开展的政策认定补助类项目90项,项目均处于执行期。

(6)其他项目:2017年开展了由云南中科鑫圆晶体材料有限公司实施的“13N超高纯锗单晶关键技术研究项目”;开展了“智汇昆明”2017中国(北京)跨国技术转移大会昆明峰会工作经费项目、2017年新普京娱乐场中青年学术和技术带头人及后备人员考核经费、清华大学首届“一带一路”合作创新论坛暨第九届启迪创新论坛补助经费、2017商洽会大健康馆昆明生命科学创新展区展位费等项目。

(二)具体绩效分析

1. 部门决策方面

从综合评价得分情况看,部门决策指标满分为35分,实际得分33分,绩效分析情况具体如下:

(1)部门目标

从综合评价得分情况看,部门目标指标满分为12分,实际得分11分,2017年市科技局年度工作目标的明确、合理,绩效目标合理,但部分绩效指标的明确性不够,难以衡量和考核。

(2)部门职能

从综合评价得分情况看,部门职能指标满分为10分,实际得分10分, 2017年市科技局部门职能明确, 部门内设科室及下属单位职责明确,年度具体工作与部门职能相匹配。

(3)资源配置

从综合评价得分情况看,资源配置指标满分为13分,实际得分12分,2017年市科技局基本支出、项目支出预算基本合理,但部分支出项目预算编制有问题,执行偏差率较高;人力资源及办公资源投资合理,能满足部门日常工作需要。

2. 部门管理方面

(1)预算管理

从综合评价得分情况看,预算管理指标满分为7分,实际得分7分,2017年市科技局基本支出和项目支出预算执行率为100%,根据年中预算实际执行情况及时并按规定进行预算调整,“三公经费”控制效果明显,2017年度市科技局部门整体“三公”经费预算总额51.74万元,2016年度市科技局部门整体“三公”经费预算总额62.65元,“三公”经费控制率为82.59%。

(2)财务管理

从综合评价得分情况看,财务管理指标满分为6分,实际得分6分,市科技局出台了《新普京娱乐场机关财务管理内部控制制度》,规范财务管理和财政资金核算。2017年度制度执行有效,资金支出符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关专项资金管理办法的规定,资金的拨付有完整的审批程序和手续,项目的重大开支经过专题论证,符合部门预算批复的用途。

(3)人力资源管理

从综合评价得分情况看,人力资源管理指标满分为2分,实际得分2分,市科技局人员编制43人,年末实有在职人数40人,在职人员控制率为93.02%。市科技局根据《新普京娱乐场人力资源和社会保障局关于做好2017年度公务员绩效考核工作的通知》(昆人社通〔2017〕276号),制定了《2017年新普京娱乐场公务员绩效考核工作方案》严格按照相关办法对各部门人员进行管理和考核。

(4)资产管理

从综合评价得分情况看,资产管理指标满分为2分,实际得分1分,市科技局制定了《新普京娱乐场固定资产管理制度》,相关管理制度合法、合规、完整,制度得到有效执行。2017年科技局部门整体固定资产使用率为82.00%,主要原因是新普京娱乐场知识产权局因公车改革,两辆公车以及新普京娱乐场技术合同认定登记站一批固定资产均处于待报废状态,故未做账务处理。该项指标扣1分。

(5)业务管理

从综合评价得分情况看,业务管理指标满分为3分,实际得分3分,市科技局制定了《新普京娱乐场关于实施<新普京娱乐场科技计划项目评估评审管理办法>》、《新普京娱乐场第8号公告——新普京娱乐场科技计划项目管理办法》、《新普京娱乐场关于印发<新普京娱乐场科技计划项目验收规范>的通知》(昆科发〔2013〕76号)等业务管理制度,并按照业务管理制度的规定开展部门业务和指导考核工作。

3. 部门效益

(1)部门产出

从综合评价得分情况看,部门产出指标满分为20分,实际得分20分,整体来看,2017年度市科技局部门产出指标已全部完成,主要体现在以下几方面:

①2017年科技局安排实施新普京娱乐场科技创新项目146项,占年度目标100项的146%。

②实施科技创新平台倍增计划,共认定2017年市级重点实验室9个、工程技术研究中心15个、院士工作站6个、产业技术创新战略联盟7个,圆满完成了年度工作目标。

③2017年新认定高新技术企业196家,占年度目标80家的245%。

④2017年认定新普京娱乐场科技企业孵化器企业27家,占年度目标4家的675%。

⑤开展第三方科技成果评价试点工作,现已完成科技成果评价138项;支持昆明科技成果转化示范基地建设,科技成果转化服务信息平台注册企业达1315家、入库专家达556人、服务机构达225家、本地成果及需求668项,圆满完成了年度工作目标。

⑥根据省发改委、省科技厅印发《云南省推进大众创业万众创新示范基地建设实施方案》,云南省首批命名了15个省级双创示范基地,认定了51家众创空间,圆满完成了年度工作目标。

⑦2017年市科技局已经完成了培育和认定重点科技服务机构303个,提前完成“十三五”目标任务。

⑧ 2017年组织推荐本市辖区内共26家企业申报“星创天地”众创空间,经省科技厅组织专家评审、厅务会审定等程序,共有11家进入省级“星创天地”培育建设名单,圆满完成了年度工作目标。

⑨ 2017年新认定新普京娱乐场青少年科技创新实验室6家,认定新普京娱乐场科普精品基地7家,新聘任新普京娱乐场科技特派员50名,圆满完成了年度工作目标。

⑩在全市重点扶贫区域“两区两县”实施“新普京娱乐场绿色光亮示范”工程,安装太阳能路灯1057套,新增30个“绿色光亮”工程示范点,圆满完成了年度工作目标。

(2)部门效果

从综合评价得分情况看,部门效果指标满分为20分,实际得分19.1分,整体来看,2017年度市科技局部门效果明显,具体表现在:

一是在市科技局的规范管理下,2017年度各类科技专项资金项目有序开展,效益明显。据统计通过市科技专项资金项目的开展实施,带动各类企业新增产值4,987,922.49万元,新增销售收入3,784,355.20万元,新增利税252,224.00万元,经济效益显著。另外,通过一系列示范带动类项目的实施促进就业9,016人次 ,带动农户增收39,161.00万元,科技宣传培训受益人次15,557,852人次,社会效益明显。。

二是社会公众满意度较高。本次市科技局部门整体支出绩效自评共发放的调查问卷表50份,实际收回50份,根据收回的问卷,我们对问卷结果进行了汇总,对部门工作情况持 “满意”态度的问卷42份,满意率84%,对市科技局工作情况持一般态度的问卷8份,无不满意的否定态度。

(3)部门可持续发展

从综合评价得分情况看,可持续发展指标满分为5分,实际得分5分,整体来看,2017年度市科技局部门可持续发展情况较好,具体表现在:

一是2017年市科技局对部门职工及相关人员开展了科技管理工作培训、党务及统战工作培训,对提高部门工作人员的业务水平有较好的帮助作用。

二是按照政府信息公开有关规定,市科技局预决算信息已通过政府网站对公众进行公开。

三是2017年市科技局制定了《2017年新普京娱乐场公务员绩效考核工作方案》等办法,是部门工作长期可持续发展的保障。

五、 主要经验做法

1. 领导重视,成立专门的处室和机构,确保工作顺利开展

科技专项资金项目作为新普京娱乐场科技计划的重点项目,领导高度重视,并针对项目成立专门的处室(发展计划处)和专门的机构(科技计划项目管理中心和创新基金管理中心),负责科技专项资金项目的组织管理,明确了职能,落实了责任,有效加强和保证了项目实施的组织领导,确保了项目相关工作的顺利开展。

2. 执行项目合同制管理,确保项目高标准、高质量完成。

在市科技局的统一组织下,负责科技专项资金的项目承担必须与市科技局签订《项目合同书》,对项目实施过程中需要采取的相关措施及技术要求进行了明确,使项目的实施具有操作性、目的性,以确保项目能够高标准、高质量的完成项目。

3. 强化资金监督管理,确保资金安全运行

通过各项目实施单位上报的资料及抽查了解的情况,市财政局及市科技局对财政资金进行了严格的管控和监督,并按照相关的文件及时拨付财政资金,并督促项目实施单位按项目管理要求及相关财务制度的规定,建立完善的财务管理制度,对项目资金进行单独核算。

在项目的具体实施过程中,承担单位和项目负责人,必须按项目实施合同规定的时间向项目管理中心报告项目年度执行情况。执行过程中,如有重大进展或发生了项目目标调整、内容更改、项目负责人变更、时间进度变更以及出现对项目执行产生重大影响的情况必须及时报告。凡对合同规定的内容进行调整、变更,需报经市科技局批准。市科技局每年不定期对项目执行情况进行跟踪检查,对违反相关规定的项目承担单位及项目负责人,将视情况予以警告、通报批评。对人为造成项目延期或重大失误,单位未予及时妥善处理,隐瞒不报,严重影响项目实施进度甚至造成不良后果的单位和项目负责人,一经调查核实,市科技局将予以通报批评直至中止或取消合同,追回部分以至全部所拨经费。通过科技部门、财政部门的有效监管及项目承担单位的积极配合响应,有效的保证了财政资金按申报用途、专款专用。

4. 建立了多层次持续改进的管理制度体系

在项目管理中,市科技局建立了由项目管理制度、资金管理制度、年度申报指南等多个层次构成的资金和项目管理制度体系,实现了管理制度的与时俱进、持续改进。首先,制定了《新普京娱乐场科技计划项目管理办法》、《新普京娱乐场关于发布<2017-2018年度新普京娱乐场科技计划项目申报指南>的通知》(昆科发〔2017〕102号),通过完善项目管理制度规范了项目管理的流程。多层次持续改进管理制度体系的建设和应用,为科技计划项目的立项、执行和实现绩效目标提供了有力的制度保障。

六、 存在的问题

1. 绩效目标申报表中绩效指标明确性不足

市科技局《部门(单位)整体支出绩效目标申报表(2017年度)》明确了年度主要工作内容和总体目标,但对绩效目标的细化分解不够,部分绩效指标可考核性不高。如:设立了“打造产业导向型的众创空间、科技孵化器,促进小微企业创新发展。”等效益指标难以衡量和考核,绩效指标明确性不足。

2. 待报废固定资产处置不及时

2017年科技局部门整体固定资产使用率为82.00%,主要原因是新普京娱乐场知识产权局因公车改革,两辆公车以及新普京娱乐场技术合同认定登记站的一批固定资产均处于待报废状态,现未及时获得第三方关于待报废(核销)固定资产专项审计报告并做账务处理。

七、 改进措施及建议

1. 强化对绩效目标的细化分解,提高绩效目标申报表编制水平,设定绩效目标时,应加强对绩效目标的细化分解,增强绩效指标相关性及指标与目标的匹配性,提高绩效目标申报表编制水平。

2. 建议新普京娱乐场及其下属单位加强固定资产管理,严格按照《行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》的规定及时执行资产申报处理程序和账务调整。


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附件1. 成本效益分析报告

附件2. 2017年度主要工作目标情况报告

附件3. 新普京娱乐场2017年部门整体支出绩效自评指标体系

附件4. 社会调查问卷分析报告

附件5. 工作底稿

附件6-1. 新普京娱乐场2017年预算表

附件6-1. 新普京娱乐场2017年决算表

附件7. 部门中长期规划目标

附件8. 市政府相关规划

附件9. 新普京娱乐场“三定”方案

附件10. 部门职能文件

附件11. 2017年工作计划目标


新普京娱乐场

2018年5月20日


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